甘肃工会经费新规:基层支出管理细则解析
01甘肃工会经费管理新规
◉ 新规出台背景与调整
为进一步 规范基层工会经费的使用，省总工会近日发布了新修订的《甘肃省基层工会经费收支管理办法》（甘总工发〔2024〕111号）。相较于2018年12月14日发布的《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》（甘总工发〔2018〕81号），新办法在慰问标准、活动开展等多个方面进行了调整，以更紧密地契合当前的工作实际，增强可操作性。其中， 职工的慰问标准得到了提升，涉及职工生日、结婚、生育、住院、困难帮扶以及送温暖等多个方面的慰问标准均有所调整。同时，职工文体活动和竞赛的奖金（品）标准也得到了提高，具体包括职工文体活动的奖金、服装、器材、劳务费用，以及优秀工会工作人员的费用标准均得到了相应的调整。
◉ 经费管理原则与细节
◉ 确保经费充足
各基层工会应按照每月全部职工工资总额的 2%比例拨缴工会经费，并遵循基层工会 留用60%、上缴上级工会40%的分成比例（特殊规定除外）。对于实行全额税务代收工会经费的市、县（市、区）总工会，应将基层工会应得的60%经费返还至其缴费单位工会账户。同时，机关和事业单位的工会经费，若由财政保障，则应列入单位年度部门预算，并及时拨缴至工会。 基层工会可依法组织其他各项收入，这包括按时收取会员会费以及在结余资金不足时，向单位申请必要的行政补助。
◉ 规范经费支出
基层工会必须坚持工会经费服务于工会工作和会员的原则，确保所收工会经费主要用于会员服务和工会活动的开展。在经费支出方面， 必须严格遵守《通知》所规定的范围，并遵循“八不准”的要求。关于职工教育支出的具体标准，我们将另行详细规定。
◉ 职工教育支出
职工教育活动中的授课人员劳务费，应参照当地有关部门制定的培训费管理规定执行。
职工参加各类专题教育培训时，优秀学员的评选范围不得超过参加教育培训总人数的15%，且每名优秀学员的奖励金额不超过300元。
◉ 文体活动支出
基层工会组织团体类比赛活动时，若需统一着装，可为参赛人员（含裁判、领队）购买服装（含鞋帽），每人每次的支出不超过800元。活动器具的购置则应遵循满足需要、重复使用和符合规定的原则。
聘请外单位工作人员（如教练、裁判等）参与比赛活动时，可发放劳务费，标准为每人每半天不超过400元，且不得为活动购置服装。
举办比赛活动时，奖励范围一般不得超过参与人数的三分之二。个人项目单项最高奖品（或奖金）不超过800元，团体项目单项最高奖品（或奖金）人均不超过500元。不设置参与奖、优秀奖和鼓励奖等。
对于不设置奖项的趣味性文体活动，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品。
会员活动支出主要用于会员观看电影、文艺演出、开展春游秋游等。若需外部服务，应按规定程序委托有资质的旅行社，并签订委托协议，明确开支范围。
开展系统性、区域性文体活动时，可为参加人员购买一次性意外伤害保险，并根据实际需要安排工作餐，每人每天的餐费不超过当地差旅伙食补助费标准，且不得发放现金。
◉ 职工福利支出
基层工会在国家规定的法定节日和经省政府批准设立的少数民族节日，可向全体会员发放节日慰问品，每人每年的发放标准原则上不超过2000元。慰问品应为符合中国传统节日习惯的用品和职工必需的生活用品等，不得购买发放明令禁止的物品。
- 工会会员生日时，可发放不超过400元的实物慰问品或蛋糕券。
- 工会会员 结婚或生育时，可给予相应的慰问金或慰问品。
- 工会会员因病住院时，可给予不超过1000元的慰问金（品），每人每年的累计慰问金额不超过2000元。会员去世或其直系亲属去世时，可给予一次性慰问金。
- 工会会员退休离岗时，可发放不超过1000元的纪念品。
◉ 疗休养与帮扶
- 基层工会可承担由行政委托的 劳模和先进职工疗休养活动的相关支出。支出标准按照有关规定执行。
- 工会会员本人及家庭因大病、意外事故等原因致困时，经基层工会委员会讨论确定后，可一次性发放不超过2万元的救助慰问金。
◉ 其他业务支出
- 基层工会的业务支出包括培训、会议、专项业务支出等。具体标准和报销凭据应严格执行当地财政部门的相关规定。
- 基层工会可对获胜者进行奖励，但奖励人数不得超过参与总人数的三分之二。同时，也可对技术革新、发明创造等活动进行奖励。具体奖励办法和标准由基层工会经相关民主程序确定。
- 基层工会可对兼职工会干部发放补贴，但补贴标准不得超过规定限额。其他工作人员的工资和补贴按照相关政策执行。
- 经单位党政批准后，基层工会可开展评选表彰优秀工会干部和工会积极分子的工作。评选人数和奖励标准应控制在规定范围内。
（二）工会主席负责制。
基层工会主席对工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负有直接责任。各项经费支出均需 主席审批，实行一支笔制度，同时，重大资金支出需经集体讨论。
（三）全面预算管理。
基层工会需将年度收支全部纳入预算管理，遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则，合理编制预算，并报批或备案。严禁无预算或超预算使用经费，动用结余后不得编制赤字预算。
（四）强化经费监督。
各级工会应加强财务和审计监督，确保工会经费的合理使用。发现违反管理办法的问题，要及时纠正；情节较轻的，要限期整改；对违纪违规问题，要移交纪检监察机关处理。